中緬油氣管道作為中緬經(jīng)貿(mào)合作的重要板塊，其“四國六方”跨國合作探索出了國際能源合作新模式。中國石油天然氣集團公司相關(guān)負責(zé)人7月9日接受記者采訪時表示，緬甸自然資源豐富，并連接南亞與東南亞，有很大潛力成為地區(qū)商業(yè)樞紐，中石油未來或在下游合作開展石油石化項目和天然氣利用項目，也將為緬甸當(dāng)?shù)貛砀嗑蜆I(yè)。中緬油氣管道項目由中、緬、韓、印四國的六個投資方出資共建，分別成立了東南亞天然氣管道有限公司和東南亞原油管道有限公司，中國石油股比均為50.9%。其中，天然氣管道是四國六方合資共建，原油管道是中緬雙方合資共建。

　　中緬天然氣管道長793公里，設(shè)計輸量120億方/年，項目建設(shè)一期投資21.5億美元；中緬原油管道長771公里，設(shè)計輸量2300萬噸/年，項目建設(shè)一期投資22.5億美元；作為中緬原油管道的配套工程，在馬德島建設(shè)規(guī)模為30萬噸級原油碼頭1座，年接卸能力2300萬噸。

　　能源合作是中緬合作的重要領(lǐng)域之一。今年6月底，中國國務(wù)院總理李克強在會見緬甸總統(tǒng)吳登盛時表示，中緬友誼源遠流長，中方愿同緬方結(jié)合兩國發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮資源、資金、市場等互補優(yōu)勢，拓展合作領(lǐng)域；要確保油氣管道、礦業(yè)開發(fā)等重大合作項目順利實施和安全運營。

　　據(jù)透露，從2013年7月28日投產(chǎn)通氣到2014年1月15日，中緬天然氣管道累計向國內(nèi)輸氣4.87億立方米，緩解了中國國內(nèi)冬季供氣緊張；同時累計向緬甸國內(nèi)分輸天然氣271.7萬立方米，為正在快速發(fā)展的緬甸經(jīng)濟社會提供了能源支持。

　　多方合作、跨國運營是中緬油氣管道項目的一大亮點。合規(guī)誠信運營，支撐了來自多元文化的股東融合與信任。以“最易”發(fā)生“僵局”的董事會為例，東南亞管道公司總經(jīng)理、合資公司總裁姜昌亮透露，經(jīng)歷了磨合期，現(xiàn)在董事會前，公司要先與各股東方在工作層面進行充分溝通，避免爭而不決的情況出現(xiàn)。

　　中石油相關(guān)負責(zé)人介紹，中緬油氣管道項目建設(shè)過程按照國際規(guī)則管理，是確保項目順利投產(chǎn)和平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。東南亞合資公司從項目預(yù)可研階段開始，就在包括設(shè)備選型、設(shè)計、施工在內(nèi)的每一個重要環(huán)節(jié)，嚴格按照國際管道項目規(guī)范和模式操作，并采用合法合規(guī)的國際招標(biāo)模式引入?yún)⒔▎挝患肮┴浬蹋瑫r優(yōu)先考慮資源主權(quán)國的本地企業(yè)。目前，來自緬甸、印度、中國、美國、德國、英國、阿聯(lián)酋、泰國等國的有資質(zhì)公司均有參與。

　　事實上，中緬天然氣管道是緬甸第二個天然氣出口通道，除了對本國能源供應(yīng)的支撐，外匯、稅收、過境費、路權(quán)費、培訓(xùn)基金、投資分紅也為緬甸帶來可觀的直接收入。用工本地化也為緬甸項目當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)。據(jù)項目負責(zé)人透露，已有226家緬甸企業(yè)先后參與項目建設(shè)，高峰時緬籍用工達6000人。當(dāng)?shù)赜霉ひ殉^290萬人工時，中緬管道項目當(dāng)?shù)貑T工不斷增加。同時，該項目在社會公益事業(yè)上的投入已達到2426萬美元，惠及教育、醫(yī)療、供水、供電等相關(guān)領(lǐng)域。

　　中國企業(yè)“出海”的一大困擾即難以預(yù)見、難以克服的政治風(fēng)險。2012年，緬甸國家政治體制發(fā)生深層次變化，部分非政府組織制造反對管道建設(shè)的負面輿論；政府更替造成項目人員出入境、物資申報、稅收政策反復(fù)調(diào)整，工作量驟增；同時，緬甸民族和宗教沖突，也嚴重影響到管道的正常施工。

　　到2012年9月底，境外段工程實際進度與計劃進度總體偏差超過20%，線路工程油氣雙線焊接尚余271公里，站場工程剩余工程量超過85%，營地建設(shè)整體進度滯后5個月。

　　項目負責(zé)人向中新社記者透露，對此，項目管理決定采取“切割工作量”辦法，一段一段地從組織不利的承包商手中摳出，設(shè)備物資由無效率的乙供改為甲供，最終天然氣管道如期具備投產(chǎn)條件。“雖然在改革的過程中，國內(nèi)的社會經(jīng)濟情況發(fā)生了一定的變化，但是自始至終，我們是得到了緬甸政府和當(dāng)?shù)厝嗣竦拇罅χС郑@也是我們項目能夠取得階段性成果的一個非常重要的原因”，該負責(zé)人說。

　　中緬油氣管道工程“四國六方”的順暢合作，彰顯中國企業(yè)是國際規(guī)則的積極支持者，是可信賴的合作伙伴。

　　就未來的中緬合作計劃，中石油相關(guān)管理人員透露，中石油正積極開展在上游緬甸西部海域A168區(qū)塊的油氣勘探開發(fā)以及中游天然氣和原油管道建設(shè)，在緬甸仰光省支持援建了第4、第5兩座化肥廠。下一步，可以考慮在下游合作開展石油石化項目和天然氣利用項目。

　　“相信這將對緬甸的能源經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的促進作用”，這位管理者對中新社記者指出，緬甸自然資源豐富，又是連接南亞和東南亞的重要紐帶，將來有很大的潛力成為該地區(qū)未來的商業(yè)樞紐。
 
作者：佚名　　來源：中國潤滑油網(wǎng)