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中國石油構建精準扶貧新模式

2015-10-22 09:02 來源: 作者:

  彭陽縣位于寧夏回族自治區東南部邊緣西海固地區,年降水量350毫米至550毫米,年蒸發量為1000毫米至2400毫米,1972年被聯合國糧食開發署確定為最不適宜人類生存的地區之一。自從家里修了母親水窖,外出打工的張俊堂回到妻子李軍霞身邊,靠繁殖羊羔年收入達到1.2萬元,家里的小日子越過越紅火。在他家水窖臺上,刻著“中石油全體黨員”7個字。只要掀開他家水窖的蓋子,水汽撲面而來。2009年,他是用中國石油資助的1000元建起的這口水窖。

  2006年以來,中國石油集團在廣大黨員中開展“情系母親水窖,助力新農村建設”捐助活動。截至2012年年底,中國石油已向中國婦女兒童基金會捐款達4000多萬元,用于母親水窖項目的資金達3000多萬元,有效緩解了1萬多戶干旱地區貧困家庭的用水困難。中國石油自2014年開始,每年向寧夏固原市捐贈5000萬元,連續三年,總計1.5億元,資助寧夏固原市建設安全飲水工程,讓寧夏人民喝上安全放心的水。

  從1994年定點扶貧新疆維吾爾自治區5縣開始,中國石油至今已在全國8省區14個縣開展定點扶貧和對口支援工作,累計投入扶貧資金7.2億元,援建776個項目,選派115名掛職干部,定點扶貧縣數量在央企排第一位。

  中石油始終把改善受援地群眾生產生活條件、幫助脫貧致富作為幫扶主要任務,以改善民生、扶持產業、增強能力為主要途徑,以幫扶項目為主要抓手,統籌規劃、因地制宜,解決群眾最急需、最迫切的實際問題,努力促進受援地經濟社會發展。企業先后榮獲國務院扶貧辦“最值得社會尊敬的扶貧典型”、“中央國家機關等單位定點扶貧先進集體”等榮譽稱號。

  用精準的民生扶貧工程改善民生

  張俊堂家中的母親水窖只是中國石油在西部貧困地區建設水窖1.0312萬口中的其中一口。中國石油的幫扶地區普遍存在基礎設施薄弱、社會事業滯后等情況,特別是行路難、飲水難、就醫難等民生問題十分突出。

  2004年10月23日,是新疆哈贊庫木村農牧民值得紀念的日子。吾木提老人擰開剛剛裝好的水龍頭,一股清澈的泉水涌了出來,他迫不及待地用手捧起喝了一大口,開心地說:“我們牧民們再也不用喝有羊糞的澇壩水了!”

  在過去,每年到了冬天,村里的男女老少,都要坐著馬爬犁,趕著毛驢車穿過厚厚的積雪,到五六公里外的河壩拉水、取冰,如今這種狀況成為歷史。吾木提老人說,自從喝上干凈水后,自個兒的腰板更硬朗了。

  克拉瑪依油田不僅援助托里,還出資、派隊伍在福海縣沙爾布拉克、沙吾爾山春秋牧場打了3眼深井、84眼“霍爾克井”,使1.5萬牧民、30萬頭牲畜飲上了清潔水。

  “愛心引甘泉,真情系群眾”,這是當地農牧民刻在石碑上的心里話。在托里、福海縣的深山、草原和戈壁上,立著許多這樣的石碑,見證著石油人的扶持和援助。

  在新疆尼勒克、察布查爾、托里、巴里坤、吉木乃、青河6個縣,中國石油駐疆企業每年都投入巨額資金,實施抗震安居房、農村水利、防病改水、電力、道路、教育基礎設施建設,共援建382個民生項目,著力解決了扶貧地區水、住、路、醫、學的民生問題,為地方經濟社會發展注入不竭動力。

  1994年以來,中國石油用于基礎設施項目資金已達5億元,如在江西橫峰對5536畝灌區進行改造,灌溉率達到95%以上,每年增產糧食2000噸、人均增收1500元;在橫峰、范縣和臺前縣鋪設水渠118公里,解決了4萬當地群眾飲水問題。除了解決飲水難的問題,企業還注重發揮自身醫療資源優勢,每年組織醫務人員到受援地開展巡診義診,捐贈醫療設備和藥品。

  2015年6月底,中國石油天然氣集團公司中心醫院院長李安民與醫生一起,連續5天,每天都要跑橫峰縣一個鎮。

  “我們8個人帶著儀器進行義診,都是副主任醫師以上的醫療骨干。”李安民說,他觀察到這幾天大家的午飯時間都控制在15分鐘以內,“太忙了!來就診的人太多了,吃個午飯就跟打仗似的。”

  他們背著便攜式B超和其他醫療器械,來到當地鄉鎮衛生院進行義診。短短幾天時間,他們為280多名當地群眾測血壓,為260多名群眾做B超,還送出了價值超過兩萬元的藥品和疫苗。

  作為中國石油下屬單位,中心醫院目前累計為受援地1.1萬名貧困農民進行了免費診療。

  多年來,中國石油堅持民生幫扶,把資金投入到讓更多人受益的基礎設施項目上。企業堅持幫扶資金向基礎設施建設項目傾斜,向受益群眾最多的項目傾斜,向群眾最迫切需要的地方傾斜這三個原則,努力做到讓企業、受援地政府與群眾三方的充分結合。

  在河南臺前、范縣、桐柏、社旗等地,企業投入3000多萬元,幫助援建了醫院、學校和培訓中心、安全飲水等項目,為涉及基本民生的基礎設施建設項目上提供了支持與幫助,促進了經濟社會的快速發展,受到了社會各界的一致好評。

  除了解決吃水難和醫療難的問題,值得一提的是,中國石油還盡全力解決好受援地“脫貧致富最后一公里”的問題。中國石油在河南臺前縣修建的滯洪遷安道路項目,南接臨黃河大堤,是灘區農民進入臺前縣城的交通要道,也是臺前縣農民與山東省發展商貿流通的主干線。同時,這條路也是灘區群眾在發生黃河洪澇災害時轉移財產、安身立命的交通要道。集團公司定點扶貧投入資金300萬元修建的遷安路,為11萬灘區群眾運輸物資、發展生產、脫貧致富發揮重要作用。在中國石油很多扶貧地點,許許多多這樣的道路連接起了群眾與企業之間的情意。

  繼續以解決安全飲水、村級道路、鄉村醫療等問題為重點,中國石油開展民生項目建設,根據受援地不同自然環境、發展條件、產業現狀,走出一條符合實際的幫扶道路,切實幫群眾擺脫生存困境。

  用精準的產業扶貧工程助力民富

  “我們的項目都是經現場調研確定的,切切實實從解決當地脫貧致富的問題出發,把錢花在刀刃上。”中國石油扶貧辦負責人說。2011年,中國石油在塔里木油田開創了“一村一特色”的扶貧模式,先后投入430萬元扶貧資金,援建墨玉縣闊其鄉巴合西拉村地毯廠、郭艾熱克村木材加工廠、羌古村制衣廠。“除了地里收入外,農閑時織地毯每年還有1萬元進賬,不出家門就能賺錢。石油人的無私援助,讓我們致富的路更寬了。”新疆和田地區墨玉縣喀拉喀什鎮阿通其村的買爾木漢·艾拜爾說。

  除此之外,油田還投資4億元建設的重點扶貧工程——“氣化和田”工程,使和田市成為新疆唯一實現整體天然氣供暖的城市,讓4.2萬戶百姓告別了煙熏火燎的柴煤時代。

  塔里木油田的援助使和田告別了“煙囪工業”,更帶動了地方特色產業的發展。“用天然氣加工紅棗,成本僅為用煤炭的三分之一。去年,公司實現銷售收入400萬元,利稅200余萬元,成為帶動和田洛浦縣經濟發展的‘龍頭’企業。”和田昌和棗業有限公司總工程師苗潤說。

  這個公司自然而然地就喜歡上了“和氣”。

  截至目前,塔里木油田用于和田地區基礎設施建設、扶持村辦經濟實體等民生領域的資金達1.5億多元。同時,這個油田在皮山縣、墨玉縣等區域的滾動勘探大發現,帶動和田地區石油天然氣開采業稅收快速增長,使和田地區地方一般預算收入直接增加393萬元。

  作為中央企業,中國石油在扶貧的過程中,注意發揮優勢項目,結合受援縣區自身獨特的地緣、資源、市場空間等情況,發揮自身的技術、人才、產業等優勢,從單一“輸血”向實現地區“造血”功能轉變,實施一批符合實際、成效明顯、長期受益的產業扶貧項目。

  在貴州習水縣,當地農民種植習酒原料優質糯高粱的收入,會比普通糧食多3倍。在近年來酒類市場萎靡的大環境下,習酒的銷量也受到了相應影響。2014年開始,作為中國石油重點扶貧地區,貴州省習水縣的特色農副產品習酒,進入到中國石油加油站開始銷售。借助中國石油的銷售系統,習酒解決了銷售困境,企業也通過這樣的舉措,解決了受援地區貧困戶的脫貧問題。

  用精準的智力扶貧工程提升民力

  作為中國石油近幾年探索創新的重點領域,智力扶貧重點抓住貧困家庭勞動力培訓這個公共服務的缺失環節,逐步增加投入比例,按照青壯年勞動力技能培訓、創業者經營管理培訓和鄉鎮干部素質培訓三個層次,繼續探索有特色、見效快、受歡迎的培訓項目,幫助貧困群眾學技能、轉觀念,適應不斷變化的市場對勞動者的素質需求;加大對貧困地區基礎教育幫扶力度,重點改善農村學校食宿和教學條件。

  2014年,中國石油對新疆開展定點扶貧地區干部崗位和農牧民勞動技能培訓工作共培訓學員195名,其中農牧民學員95人,基層管理干部100人。經過培訓和考核,截至目前,結束培訓的農牧民學員除1名汽修班學員因病未能參加考試,畜牧班學員取得的是中心頒發的證書外,其他學員均取獲得新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳頒發的資格證書,為回鄉就業打下良好的基礎。100名管理干部取得了中心頒發的培訓結業證書。

  為總結培訓經驗,優化培訓內容,中國石油在每次培訓結束后,都會充分了解學員對項目的意見建議和返回家鄉后的工作情況。統計顯示,在2014年已結束的4個培訓項目中,汽車修理班已有4人找到工作。畜牧養殖班的1名學員,因為參加培訓獲得了合格證,在回家辦養殖廠的貸款過程中,從銀行多貸出10萬元,這些簡單的小事中,體現出農牧民勞動技能實用技術培訓的效果。

  中國石油通過開展農牧民勞動技能培訓,提升了農牧民技能。農歇期間,越來越多的農牧民走出農牧區,來到城鎮打工,改善了低收入的生活現狀。同時中國石油通過技能培訓,讓農牧民進入城鎮,開闊了眼界,增強了對于國家和社會的認同感,從而不會被少數極端分子所蠱惑利用,維護了祖國邊疆的穩定和和諧發展。

  截至2014年,中國石油以增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力為目標,組織一批有特色、效果好、受歡迎的智力扶貧項目。

  自2007年開辦以來,塔城巴州地區縣鄉科級干部培訓至今已開展了14期,成為中心的優質扶貧項目。培訓緊跟形勢發展,在教學內容上安排了一些時效性、新穎性較強的課程,引入了包括“學習貫徹十八屆四中全會精神”“領導者的法學思維和依法行政”“社會主義核心價值觀解析”等新課程,培訓班結合少數民族特點,在工作交流環節、教學管理、教學方式、課余活動等多個環節進行了創新和提升,得到了塔巴地區及農二師的肯定。

  2015年10月15日,為了更好地落實中央“精準扶貧”要求,中國石油同北京171教育集團開展合作,改變以往短期辦班為主的教師培訓方式,創新采用了長期跟組學習的模式,組織來自河南省范縣和臺前縣、江西省橫峰縣、貴州省習水縣的12位教師與171中學的教師結為師徒,共同度過一個學期的伴隨式教學生活。這是企業在教育扶貧領域的一次積極探索,也是精準開展工作的一次有益嘗試。

  截至目前,中國石油總部累計投入9600萬元,用于改善受援地基礎教育軟硬件水平。通過援建農民工技能培訓中心,組織開辦畜牧業、廚師等專業技能培訓班,累計培訓農民工近15000人。為提高基層干部管理水平,累計安排170多名干部到中國石油下屬企業參觀學習,了解現代企業管理方式,提升素質能力。

作者:佚名  來源:中國石油新聞中心

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