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2014年工作回顧
過去的 一年,在區(qū)委的正確領導下,區(qū)人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,認真學習貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重 要講話精神,深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動。繼續(xù)堅持“胸有大局、與黨同心、守土有責、厚積薄發(fā)”的履職理念和守則,在“發(fā)展所急、人民所需、人大 所能、法律所賦”上進行了積極探索和實踐,完成了全年工作目標任務。
一、凝心聚力,推動建設美麗武清
推 進改革創(chuàng)新、加快開放發(fā)展、建設美麗武清,是區(qū)委確定的全年工作基調。以建設美麗武清為載體,深化“當表率、做貢獻”主題實踐系列活動,是常委會全年工作 的重要著力點。通過武清電視臺、武清資訊、《武清人大信息》等渠道向全區(qū)人大代表發(fā)出公開信,號召全體代表,要全面把握建設美麗武清的總要求,踐行“四表 率”、做好“五大員”和“四個一”的主題實踐活動基本要求,增強當表率、做貢獻的責任感;強化從我做起的意識,多添正能量,最大限度地為建設美麗武清添動 力、消阻力;發(fā)揮代表優(yōu)勢,強化依法履職的意識和作為,在團結帶領群眾支持建設美麗武清上有所作為。以紀念全國人大常委會成立60周年為契機,召開“當表 率、做貢獻”主題實踐活動經驗交流會,進行總結交流和再動員。與區(qū)政協(xié)聯(lián)合舉辦區(qū)情通報會,聽取了美麗武清建設情況、京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略帶來的歷 史機遇以及全區(qū)發(fā)展思路專題報告,以知情知政促進更好地依法履職。采取區(qū)與鎮(zhèn)街“上下聯(lián)動”,對“美麗武清?一號工程”進行了視察檢查,共組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級 人大代表327人,視察點位114處,提出有針對性意見建議91條,拓寬了人大代表參與、支持、配合建設美麗武清的渠道。常委會視察了公交都市示范區(qū)建設 情況,聽取和審議了區(qū)政府關于貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》情況的報告。協(xié)助市人大開展了清潔村莊和美麗鄉(xiāng)村建設情況的視察、永久性保護生態(tài)區(qū)域的保護管理工作 專題調研以及對《天津市大氣污染防治條例》的征求意見等。
二、依法履行監(jiān)督職責,
增強監(jiān)督工作實效
常 委會堅持法治導向、問題導向、發(fā)展導向、民生導向,繼續(xù)探索深化主任會議成員和駐會委員重點調研,跟蹤監(jiān)督、連續(xù)推動落實,區(qū)與鎮(zhèn)街上下聯(lián)動、擴大鎮(zhèn)街人 大和代表參與度,增強審議針對性和提議事項操作性、解決審議意見“扁平化”問題,加強重點提議事項會前會后溝通協(xié)調等方式方法,強化依法監(jiān)督與支持的“同 向、共振”。全年共召開8次常委會會議,聽取審議30項議題,做出9項決議、決定,組織5次視察檢查活動。
對 國民經濟和社會發(fā)展計劃以及財政預算執(zhí)行情況進行監(jiān)督,是監(jiān)督法授予各級人大常委會的一項重要職權。區(qū)人大常委會聽取審議了區(qū)政府關于2013年財政決算 報告和審計工作報告,批準了區(qū)政府2013年財政決算;聽取審議了區(qū)政府關于2014年1-6月份國民經濟發(fā)展計劃和財政預算執(zhí)行情況的工作報告;聽取審 議了區(qū)政府關于調整2014年公共財政預算的報告,作出了批準區(qū)政府調整2014年區(qū)級公共財政預算的決議;初步審查了區(qū)政府2015年預算草案。配合市 人大對我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展情況進行了調研。并就搶抓改革和京津冀協(xié)同發(fā)展的新機遇,推動經濟轉型升級,促進科學發(fā)展、惠民強區(qū)等方面提出建議意見。
平 安校園建設上下關注、協(xié)力推進難度大。常委會聽取審議了區(qū)政府關于校園安全工作情況匯報。會前,駐會主任分別帶隊,深入到15個鎮(zhèn)街和教育系統(tǒng)開展調研, 共召開座談會15個,走訪學校11所,參加座談的人大代表、政府部門負責人、學校幼兒園負責人、教師共計145人;教科文衛(wèi)工作委員會還組織本委委員和 37名教師代表開展了專項調研;助推了工作,并為增強校園安全工作審議的針對性奠定了基礎。建議區(qū)政府將完善城區(qū)外校園周邊交通標識設置作為專項重點工程 加以協(xié)調推動,區(qū)人大擬對落實情況進行跟蹤監(jiān)督。
全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生提升工程是區(qū)人大常委會 2013年審議社區(qū)衛(wèi)生工作意見的重點建議,作為2014年跟蹤監(jiān)督項目,主任會議聽取了區(qū)政府相關情況匯報。區(qū)政府及有關部門認真落實常委會審議意見, 社區(qū)衛(wèi)生提升工程列入了2014年全區(qū)惠民工程,制定了專項工作方案。城區(qū)14個社區(qū)衛(wèi)生服務站已經納入醫(yī)保定點范圍,推動了黃莊等3所衛(wèi)生院投入使用, 啟動了環(huán)城四個街道
的城市社區(qū)服務站建設,并為基層醫(yī)療機構更新配備了醫(yī)療設備,加強了醫(yī)務人員培訓力度,提升工程有序推進。同時,組織視察了《藥品管理法》貫徹執(zhí)行情況和區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院發(fā)展情況。配合市人大開展了基層醫(yī)療衛(wèi)生工作專題調研。
老 年人和殘疾人是社會特殊群體。常委會視察了殘疾人事業(yè)發(fā)展情況,推動殘疾人保障政策的落實。聽取審議了區(qū)政府關于加強我區(qū)養(yǎng)老服務體系建設情況的報告,提 出了應對人口老齡化、推進養(yǎng)老服務設施建設、加強養(yǎng)老服務人員隊伍建設等建議意見。區(qū)委、區(qū)政府高度重視,將老年大學的規(guī)劃建設列入了區(qū)委2015年工作 要點和區(qū)政府重點督辦項目。
圍繞努力滿足廣大群眾精神文化需求,常委會聽取審議了區(qū)政府關于文化建設情況的報告,并對圖書館、博物館、影劇院建設情況進行了視察,建議區(qū)政府在抓好“兩館一院”建設的同時,抓好代表武清人文水準的運營“窗口”建設,并多為群眾文化活動搭建展示平臺。
繼續(xù)采取“上下聯(lián)動”,對2013年人大代表視察檢查安全生產所提出建議意見的落實情況組織跟蹤監(jiān)督。共有286名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表參加,聽取區(qū)鎮(zhèn)街匯報,檢查重點企業(yè)、單位57家,推動了問題的整改落實。
推 進公正司法,是實施依法治國基本方略的必然要求。常委會聽取審議了區(qū)法院關于少年審判工作情況的報告和區(qū)檢察院關于預防職務犯罪工作的報告。區(qū)法院和檢察 院對常委會所提建議意見高度重視,充實完善了相關思路舉措。同時,配合市人大開展了《歸僑僑眷權益保護法》和《專利法》執(zhí)法檢查,及《國防動員法》、《公 共服務保障法》等6項法規(guī)草案征求意見工作。
堅持把黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則,認真做好人事任免工作,使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員。年內,共依法任免“一府兩院”工作人員28人次,人民陪審員41人次。
三、夯實人大基礎工作,
強化代表主體作用
代 表是人大全部工作的基礎,是力量源泉、智慧源泉、活力源泉。常委會以開展“當表率、做貢獻”主題實踐活動為總抓手,以強化代表工作參與度、拓展知情知政渠 道、加強履職培訓、推動代表建議意見辦復等工作為重點,搭建履職平臺,提供服務保障,夯實基礎工作,努力發(fā)揮好代表作用。
以《武清人大信息》為載體,開辟“區(qū)情通報”專欄,刊載全區(qū)重要部署、重大項目、重點工作、發(fā)展“亮點”等新情況。全年向代表通報了美麗武清建設情況、綠博會籌備工作情況、公交都市示范區(qū)有關情況等12期內容,并編印了4期全國人大常委會成立60周年紀念專刊。
開辦了常委會專題講座。對示范鎮(zhèn)建設、千企轉型升級、京津冀協(xié)同發(fā)展等相關問題進行了解讀,并印發(fā)全體代表分享學習。
邀請代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調研等活動,擴大了代表對常委會工作的參與。全年,共有34名代表列席了常委會會議,240人次參加了視察檢查活動。
區(qū) 四屆人大四次會議后,常委會及時將代表提出的19件建議意見進行分類整理,與區(qū)政府密切配合,推動辦理工作高標準進行。常委會第十六次會議,聽取審議了區(qū) 政府關于代表建議意見辦理工作情況的報告。到目前為止,19件建議、意見已經全部辦理完畢。本次大會已將區(qū)政府辦理代表建議、意見工作情況的報告印發(fā),接 受代表監(jiān)督。
四、加強自身建設,提高服務水平
常委會以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力,努力適應新形勢新要求,加強常委會黨組和機關自身建設,提升人大工作水平。
按 照區(qū)委部署,深入開展了群眾路線教育實踐活動,緊扣為民務實清廉主題,堅持開門搞活動,深入查擺“四風”方面存在的突出問題,開展嚴肅認真的批評與自我批 評,狠抓整改和建章立制,經受了一次黨性黨風的深刻洗禮。立行立改,加強對鎮(zhèn)街人大和人大代表的聯(lián)系走訪,征求到對區(qū)人大常委會和“一府兩院”意見建議 31條,有效促進了常委會和“一府兩院”改進工作。
認真落實區(qū)委促發(fā)展惠民生上水平和“下基層、辦實事、解難題、交朋友”工作部署,在聯(lián)系鎮(zhèn)街和重點企業(yè)、牽頭重點工作和重點工程、招商引資、結對幫扶農村、組織市代表參加市人大“促惠上”調研活動等工作上,努力服務大局、有所作為。
以 教育實踐活動為動力,加強和改進機關工作。制定完善了促進常委會依法履職和規(guī)范機關工作的14項規(guī)章制度。明確責任,強化措施,規(guī)范行為,保證各項制度得 到執(zhí)行和落實。加強機關老干部的學習服務,組織了年度對全區(qū)新發(fā)展新亮點實地考察活動;青年干部學習沙龍活動形成制度,為青年干部加強交流、提升素質搭建 平臺;以強化服務基層、服務代表為著力點,不斷改進機關作風和工作。
2015年工作任務
2015 年是搶抓重大戰(zhàn)略機遇、加快建設美麗武清至關重要的一年,是全面推進依法治區(qū)的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。在謀劃新的一年工作中, 要緊緊圍繞區(qū)委四屆九次全會確定的“把握新常態(tài)、搶抓新機遇、實現(xiàn)新發(fā)展,加快建設美麗武清”總要求,主動適應新形勢新要求,強化問題導向,強化依法行 權,強化順應民意,著力提高常委會履職能力和水平,努力實現(xiàn)人大工作的新發(fā)展。
一是更加注重堅持黨的領導
認真貫徹依法治國新要求和區(qū)委決策部署,在深化改革中,堅持人大工作正確政治方向,使黨的主張通過法定程序成為全區(qū)人民的共同意志。
二是更加注重監(jiān)督實效
認 真貫徹實施監(jiān)督法和有關法律法規(guī),依法履行監(jiān)督職責,努力使對“一府兩院”的監(jiān)督更科學、更有效。堅持和完善上下聯(lián)動、全員調研、跟蹤監(jiān)督等監(jiān)督方式。推 動新《預算法》的貫徹落實,逐步完善全口徑預算審查監(jiān)督的相關機制,依法管好“錢袋子”;發(fā)揮在推進法治武清建設中的應有作用,配合上級人大立法調研,推 動嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
三是更加注重發(fā)揮代表作用
繼 續(xù)深化“當表率、做貢獻”主題實踐活動,引導人大代表做胸有大局、促進發(fā)展的表率,履職為民、服務群眾的表率,遵紀守法、維護和諧的表率,愛崗敬業(yè)、奉獻 社會的表率;做好政策法規(guī)的宣傳員,維護和諧的調解員,社情民意的情報員,為民服務的勤務員,依法履職的監(jiān)督員;繼續(xù)開展為政府獻一策、為發(fā)展辦一事、為 群眾解一難、為提高自我讀一本好書的“四個一”活動。加強閉會期間代表工作。做好代表培訓。進一步提高代表建議意見的辦理質量。切實為代表依法履職提供服 務保障。進一步擴大代表對常委會工作的參與度,屆內實現(xiàn)全體區(qū)人大代表參與區(qū)人大常委會工作的全覆蓋。
四是更加注重加強自身建設
加 強對黨的十八屆四中全會精神和憲法、新修訂法律法規(guī)的深入學習,踐行依憲治國、依憲執(zhí)政的理念,強化權力屬于人民、權力服從憲法的意識。修改常委會人事任 免辦法,建立憲法宣誓制度;按照教育實踐活動建章立制規(guī)劃,抓緊健全完善相關規(guī)章制度。繼續(xù)加強思想作風建設,鞏固教育實踐活動成果,自覺接受代表和群眾 監(jiān)督。加強常委會同人大代表和基層人大的聯(lián)系。探索發(fā)揮區(qū)人大常委會各工作委員會作用的新思路。
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